在新的历史起点上 向世界级公园迈进

--三清山申报世界地质公园迎检工作综述

    江西三清山是一座以世界上已知花岗岩地貌中最密集、形态最多样的峰林地貌，历经两亿载光阴锤炼的丰富植被群落和1600多年中国道教人文遗存著称于世的大型科学公园。这是一处人与自然和谐共处、共存、共荣的典范之地，是江西第一处、中国第七处世界自然遗产，是新进的国家“5A”级旅游景区，被赞誉为全人类的瑰宝，精神的家园。因此，保护好、管理好、利用好三清山无比珍贵的地质遗产景观资源，是三清山每一位管理者、从业者、参观者的共同责任和义务。

    为了加强对三清山地质遗迹资源的科学保护，实现区域社会经济可持续发展，在各级政府和国土资源主管部门的支持下，三清山党委、管委会把地质公园品牌创建工作作为三清山的一项头等大事，常抓不懈，积极推进，并取得了显著成绩。2005年，三清山成功申报国家地质公园。2010年，三清山通过国土资源部组织的国内第六批世界地质公园推荐评审会，被列入我国2012年申报项目。2011年8月，三清山申报世界地质公园全套文本完成编制并报送国土资源部审查，年底前将报出国门，送呈联合国教科文组织评审。三清山申报世界地质公园工作取得了重大成果，现进入了准备迎接联合国专家考察阶段。

    三清山自成立国家地质公园以来，伴随各项旅游品牌的创建和园区基础设施的完善，公园社会经济事业取得了跨越式发展。“十一五”期间三清山实现了游客人次从30万到300万的跨越，各项主要经济指标年均增幅高达40%以上。今年前三季度，三清山共接待境内外游客315.11万人次,同比增长62.61%，实现旅游综合收入24.6亿元，同比增长59.97%，游客人次、年均增幅和门票收入均位居全省各大景区前列，三清山已跻身全国一流地质公园行列。从实践看，地质公园创建过程中各级主管部门与机构给予的理念支持、智力支持和资金支持，是三清山事业取得辉煌发展的动力源泉之一。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我国县市党委政府换届之年，江西省委、省政府确立了江西在中部地区绿色崛起的发展战略，与此相呼应，新一届上饶市委、市政府提出了将上饶建设成为“宜居、宜业、宜游现代化区域中心城市”战略目标，上饶要发挥江西东部桥头堡的区位优势，全面对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区与长江三角洲经济区，实施可持续发展。旅游业已被省市确立为一项战略性支柱产业，必将迎来蓬勃发展的春天。恰于此时，三清山申报世界地质公园报出国门，进入迎检阶段，作为上饶乃至江西旅游事业的主力军、生力军与急先锋，三清山正应顺应大势，借势而为，大有可为，大胆作为，站在新的历史起点上，牢牢把握历史的契机，快速推进迎检申报工作，借此全面优化公园环境，提升软硬件实力，加快产业转型升级，推进区域社会经济可持续发展，向世界级地质公园和旅游景区大步前进，实现“国内一流 世界著名”国家公园的目标。主要措施有：

    一、动员全山，顺应大势，深刻认识三清山申报世界地质公园迎检工作的重要性和必要性。

    首先，搞好申报迎检工作，是确保三清山申报世界地质公园成功的必然要求。世界地质公园是联合国教科文组织倡导的一项国际合作行动，从全国的态势看，各省申报的积极性高涨，竞争十分激烈，三清山申报能够取得重大阶段成果，是各级政府、主管部门长期支持，是三清山一以贯之、坚持不懈的结果，来之不易。年底前，三清山申报文本经国土资源部、外交部等国家部委签署意见后将报呈联合国教科文组织，这意味着三清山再次走出国门、走向了世界，事关政治影响和国家荣誉，必须确保万无一失。明年，联合国专家将围绕申报文本和附件材料来山实地考察，根据考察情况评估申报地质公园，而评估意见将直接左右联合国教科文组织评审会议的顺利通过与否。为此，切实将申报迎检工作抓出水平、抓出成效，确保专家考察顺利通过，是最终成功申报的基础。

    其次，搞好申报迎检工作，是三清山当前旅游产业转型升级，实现可持续发展的现实需要。近年来，伴随各项一流旅游品牌的创建与基础设施建设的完善，三清山旅游事业取得了突飞猛进的发展，三清山迈入了国内一流景区行列。但随着形势的发展，市场对现有旅游区的发展模式提出了更高要求，即如何将品牌优势转化为品质服务，将品质服务提升到高端品位，谋划建立人无我有，人有我优，人优我特的现代化旅游产业格局是当前三清山旅游业发展面临的一大挑战。而世界地质公园将科学转化为科普，资源保护与永续利用双推进，促进地方区域经济可持续发展的先进理念是推进实施这一战略目标的有力思想武器。按照《世界地质公园网络指南与标准》搞好三清山软硬件设施建设，带动三清山及周边区域经济可持续发展，实现兴山富民的目标是三清山全山人民的根本利益所在。因此，搞好申报迎检工作，切实履行世界地质公园的科学理念，是推进当前三清山旅游产业转型升级的良好契机。

    再次，搞好申报迎检工作，是当前三清山贯彻上饶市委、市政府“宜居、宜业、宜游，建设现代化中心区域城市”决策的战略需要。这一战略目标提出，是上饶市委、市政府在科学发展观思想指导下，对上饶当前及今后发展思路的一项英明决策。从我国世界地质公园发展十余年的实践看，地质公园带来的先进理念、智力支持和资金支持将使申报地质公园所在地区普遍受益。随着三清山世界地质公园的申报与建设，地质公园注重提升旅游科学品位，促进区域经济可持续发展的理念，各级主管部门与机构将给地质公园带来的智力、资金支持，对于三清山经济社会的长远发展，对于做大、做强、做精以三清山为龙头的上饶市旅游业，对于推进上饶市委、市政府“宜居、宜业、宜游，建设现代化中心区域城市”战略的实施极具意义。

    二、明确任务，紧扣主题，圆满完成申报世界地质公园迎检工作。

    1、高标准严要求，借迎检促工作。迎检工作的一项重点是申请自评估（A）表说明资料编制任务，它包括地质与景观、管理机构、信息和环境教育、地质旅游与可持续的区域经济五大方面、共200多个小项。该表充分体现了世界地质公园的可持续发展理念，内容涵盖了旅游景区软硬件建设的各个方面，对地质公园的长远建设具有指导意义，各单位、各部门应借此申报迎检的良机，加以认真研究，对照（A）表标准，查找不足之处，明确今后工作改进的方向。

    2、舆论宣传好氛围，迎检培训出成效。在全山下营造浓厚、热烈的氛围，提高广大干部职工的迎检意识，充分调动广大职工的积极性，形成人人关心迎检、人人支持迎检、人人参与迎检的格局。与地质公园申报科普知识培训相结合，利用迎检机会对全山广大干部职工、导游、群众、农家乐业主及学生开展一次科学知识培训大练兵，全面提高三清山从业者的综合素质，使人人都能了解三清山的地质科学价值，学习先进的旅游发展理念，人人可以成为三清山的解说员和宣传员。

    3、把握迎检重点,形成迎检亮点。迎检工作的重点“一会两线”。世界地质公园考察组专家对三清山的考察结论是三清山申报世界地质公园能否成功的关键，考察首战即汇报会必须开好头，把三清山花岗岩峰林地貌的独特科学价值、美学价值与源远流长的道教人文历史充分展示给专家，留下良好的第一印象分。对地质专业考察路线与社区建设考察路线进行全面的环境整治，悉心研究各类新解说牌的设置与内容的编制，做到科学性、艺术性、通俗性的完美融合，力争把三清山最具代表性的地质地貌价值呈现在专家面前，地质公园标示碑也要力争打造成公园的一道标志性景观。结合实际，筹划三清山社区居民与地质公园共建共享的杰出例证。

    4、重视考察接待，展示工作水平。专家考察接待既可以展示三清山的服务水平，又可以展示三清山的工作热情，是迎检工作的重要组成部分。要提前了解考察专家的生活习俗、工作习惯和业余爱好，采用东方文化与西方文化相结合、外来文化与本土文化相结合的方式，重点突出当地文化特色，既注重劳逸结合，又注重生活细节，营造一种隆重、轻松、热情的考察氛围。

    三、强化措施，落实责任，全力保障申报世界地质公园迎检工作顺利推进。

    1、健全迎检工作网络。为加强迎检工作的组织领导，三清山党委、管委会已经成立了以党委书记为组长的迎检工作领导小组，下设综合组（办公室）、技术材料组、环境整治组、接待组、宣传报道组、安全秩序组等六个工作组。各部门、各单位也要采取相应措施，强化对迎检工作的领导，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题，抓实抓好当前的迎检工作，要树立全山一盘棋的思想，充分履行部门职能，分工不分家，各司其职，相互配合，不推诿，不扯皮，确保各项工作落到实处。   

    2、实行责任落实到人。结合申报世界地质公园工作实际，实行“主要领导牵头抓总，归口领导直接负责，涉创部门具体落实”的责任分工体系。各部门、各成员对照要求认真研究，制定出具体工作方案，并将任务落实到人，各抽调人员除本职工作外，必须服从迎检工作领导小组安排，按期按量完成各自职责任务。

    3、建立监督检查制度。为加强日常监督和检查工作，对迎检工作进行动态监督与管理，同时组织专门人员，组成精干力量，采取定期、不定期和特殊时段集中检查的方式，对迎检工作进行全方位的督促与检查。每次检查要对照调查摸底排查出的清单，逐一找出问题，提出整改意见，排出顺序，点明责任单位、责任人，每次检查结果都要给于通报。